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东北某区营商环境第三方评价项目

特点简介:
营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容。经过40年的改革开放,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。按照党的十九大和中央经济工作会议精神,进一步优化营商环境,改革创新体制机制,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。

详细概况

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容。经过40年的改革开放,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。按照党的十九大和中央经济工作会议精神,进一步优化营商环境,改革创新体制机制,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以市场主体期待和诉求为导向,以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标,科学构建评价指标体系,合理设定评价指标和评价方式,全面准确反映各区县优化营商环境的工作进展和实际效果,客观分析各区县在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题,推动各区县进一步简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率,推动“放管服”改革向纵深发展,全面优化我市营商环境,为加快全市新旧动能转换、实现高质量发展提供强大动力。

为科学评估某区2019年度的营商环境,根据世界银行、国家发改委、省市发改委等具体要求,结合某区实际,借鉴先进地区评价方法,并根据某区的实际情况,坚持客观公正、简便易行原则,科学设立考核指标、数据采集和评分办法,设计出某区营商环境评价指标体系。评价指标体系要包括国家试点的开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、获得信贷、办理纳税、执行合同、保护少数投资者、开展跨境贸易、办理破产、政务服务、知识产权创造保护和运用、信用监管、市场开放包容、创业创新活力、文化教育医疗、生态环境保护、交通高效便捷、政府采购、劳动力市场监管、招标投标,共23项指标,并根据现阶段重点任务和热难点问题增设市场主体增加、政府诚信、典型案例办理、政务服务水平和营商环境宣传等5项指标,投标机构要构建详细的评估指标体系。

二、评估目的与意义

本次评估服务拟围绕打造优质某区营商环境。根据世界银行、国家发改委、省市发改委等具体要求,结合某区实际,建立某区营商环境评价指标体系及评估模型,推动某区经济高质量发展提供咨询服务。

为进一步深化“放管服”改革、持续优化营商环境,某区将开展营商环境评价调查工作,科学评测某区营商环境评价指数。为切实做好某区营商环境评价调查工作

优化营商环境是目前某区经济发展的重点问题,对贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,对培育经济发展新动能、构建开放型经济新体制、提高开放型经济发展水平、实现高质量发展具有重要意义。  

某区营商环境评估以分析、反馈企业对某区的营商环境评价和主要需求为切入点,通过收集并分析某区的数据,对标国内先进地区,全面定量地对某区当前的营商环境进行评估,在调查和统计数据的基础上对现状进行诊断,发现政府监管和服务过程中存在的问题。同时,本项研究应将把营商环境评估与软实力提升结合起来,从“营商环境-软实力”互相促进相辅相成的思路进行研究设计。对的优劣势进行分析,发挥优势补齐短板。

最后,应针对某区的发展特点与未来发展规划,就营商环境优化、软实力提升提出有针对性的可操作性整改建议和改革措施,促进某区区域经济的发展,在促进便利化方面提出一系列改革创新举措。实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好,着力提升企业生产经营便利,企业员工生活便利。

营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境,进一步优化创新创业的生态环境,营造高效便捷的政务环境,营造开放创新的市场环境,打造产业服务示范环境,构建公平公正的法治环境。 

四、评估对象与时间

1、政府部门评估对象:涉及到行政审批及企业服务的所有部门;

① 街道单位

② 乡镇单位

③ 市级直部门

④ 市直属事业单位

⑤ 公共服务单位

2、企业评估对象:某区行政管辖区域内限定规模(限额)以上企业法人单位,包括限定规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业企业法人单位及金融业单位。

1.企业开办申请人:新开办企业法定代表人(负责人)或具体办理人员。

2.企业获得贷款人:完成有抵押物贷款的新授信企业负责人或具体办理人员。

3.不动产登记人:完成房地产交易不动产登记的企业或个人。

4.办理施工许可人:办理施工许可的企业负责人或具体办理人员。

5.用电报装申请人:完成电力供应的140千伏安及以下的企业负责人或业务办理人员。

6.企业办理税务人:缴纳税费的企业负责人或具体办理人员。

7.用水报装申请人:完成用水供应0.12MPa及以上的企业负责人或业务办理人员。

8.用气报装申请人:完成用气供应的企业负责人或业务办理人员。

9.少数投资者:在投资中与大股东发生纠纷的股份较少的投资者。

10.开展跨境业务申请人:完成办理跨境业务的企业负责人或业务办理人员。

11.破产办理申请人:完成办理破产申请的企业负责人或业务办理人员。

12.知识产权专利申请人:完成办理知识产权专利申请的企业负责人或业务办理人员。

13.投标招标申请人:参与投标招标的企业负责人或相关业务人员。

3、群众评估对象:某区行政管辖范围群众。

五、评价指标体系设计

(一)评估指标建立体系:

参照世界银行评价体系,结合某区实际情况,确定某区营商环境的评价指标主要为开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、执行合同、保护少数投资者、开展跨境贸易、办理破产等指标。通过电话调查、现场问卷调查、抽取案例等形式,调查了解具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、银行等企业服务的实际时间、办理成本、申请材料件数和满意度。待全国统一标准的营商环境评价体系建立后,再采用国家指标体系进行评价。 

过广泛评估研究和系统分析,按照世界银行营商环境和国家发改委评估体系


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